立教大学

北欧が福祉国家を築き上げたのは“当たり前”ではない

幾度にもわたる戦いを経て、分裂と統合を繰り返し、数々の苦難の上に築かれたヨーロッパ。その過程を通して、一つ一つの国に多様で個性的なデモクラシーが生まれ、「民主主義の建築現場」と言われるまでに発展を遂げていった。小川先生は、多様性に満ちたヨーロッパ政治の歩み、新たな局面を迎えている現在の姿を、「歴史」と「比較」の観点から分析している。

ヨーロッパにはイギリスやドイツのような大国もあるが、先生が最初に着目したのは小さな国々のユニークさだった。中でも興味を抱いたのは、福祉国家を築き上げた北欧の政治史だったという。
「北欧諸国は、よく知られているように社会保障が充実し、男女平等社会を実現しています。人々は『北欧は進んだ社会』と口をそろえますが、現在の姿に至った理由はあまり知られていません。『北欧では成立しても日本では難しい』とも言われますが、本当にそうでしょうか。その糸口を見つけるには、北欧の国々がたどってきた歩みをさかのぼる必要があると考えました」

豊かな自然があり、福祉や教育、環境といった分野で特徴的な社会政策を推進してきた北欧諸国。最初に訪れたのは大学時代だったという先生は、「なぜ北欧に惹かれたのか、研究は恋愛ではないですが一言で説明し尽くせないものがあります」と笑みを浮かべる。スウェーデン、デンマーク、ノルウェー3国の比較から始まった研究は、比較政治の分野で世界的な研究所を持つノルウェー・ベルゲン大学で客員研究員を務めた2年間を経て、さらに深まりを見せていった。

知の交流から生まれた、数々の成果

北欧を出発点とした先生の研究は、次第にヨーロッパ全体を見渡すものへと広がっていった。それを後押ししたのは、数々の共同研究だった。
「研究は孤独で、一人で対峙するものという面は絶対に欠くことはできませんが、一方では人とのつながりから広がっていく場合もあります。それが意外と研究者人生の転機になることも少なくないのです」

先生の呼びかけから、いくつかの成果に結び付いたものがある。一つは、選挙で選ばれた代表者ではなく、ごく普通の人々が話し合いを通じて政治を行う「熟議民主主義」に関する研究。EUやフランスからポーランド、ブラジルまでの事例をもとに比較研究を行い、『ポスト代表制の比較政治—熟議と参加のデモクラシー』（2007年、早稲田大学出版部）という書籍に結実した。

また、ヨーロッパの「マルチレベルガバナンス化」についての研究もその一つだ。
「ヨーロッパには、EU、国家、さらにはスコットランドや独立問題で揺れるカタルーニャ地方といった地域のレベルまで、大小さまざまな枠組みがあります。EUが今まであった国家を壊したのではなく、むしろ政治やアイデンティティは多層化しているのではないか。その仮説のもとで、各国の研究者へのアンケートと現地調査を共同で行い、実態を明らかにしていきました」

多様性と共同性のバランスを模索するヨーロッパ

ヨーロッパは今、EU統合や移民・難民の流入などにより、新たな曲がり角に直面している。
「第二次世界大戦後のヨーロッパは、おのおのが多様な個性を持ちながら発展を遂げてきました。しかしEU統合によってその個性を押し殺すほどの強いルールを設けたことで、ひずみが生まれ、ユーロ危機が起こってしまった。現在の移民・難民問題においても、共同で責任を持って受け入れようというドイツのような国がある一方で、一国の事情を優先するハンガリーやイタリアのような国もあります。こうした多様性と共同性のバランスを、ヨーロッパは模索しているところです」

先生が今、懸念している社会の分断が2つある。一つは、ヨーロッパが築いてきた民主的で福祉的な社会と、イスラム圏の社会をどう共存させていくか。もう一つは、世代間の分断だ。かつてノルウェー滞在中に目にしたのは、移民・難民の生活を手厚く保護し、大国とは異なる方法で平和を希求する北欧の姿だった。しかし、現在は北欧の国々でも反移民、外国人排斥を叫ぶ政党が出てきているという。

「これだけグローバル化が進む中でも、文化と文化の矛盾、世代間の矛盾は決して浅くなっていません。こうした壁を超えるための研究は、専門の壁を超える共同研究でこそ進んでいくもの。私自身も取り組んでいくつもりですが、すでにこうした試みを始めている若手の研究者にも大きな期待をしています」

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